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※12月17日修正

コロナ災害を乗り越える
いのちとくらしを守る Q&A(特例給付編)

2021年12月17日版

    
いのちとくらしを守る何でも相談会実行委員会


Ⅰ 中小法人・個人事業者のための月次支援金
Q1 持続化給付金の小型版のような、中小法人・個人事業者のための一時支援金制度ができたと聞きましたが、どのような制度ですか?
A 2021年1月~3月の売上に関する「一時支援金」(5月末申請期限)の継続版。概要は以下のとおりですが、詳細は、特設HPやコールセンター(0120-211-240、8:30~19:00無休)で確認してください。各地に申請サポート会場もあります。

【申請期間】
2021年10月分:2021年11月1日~2022年1月7日
※2021年9月末で緊急事態宣言が解除されているため、10月分が最終となります。
【給付対象】①と②を満たす事業者は、業種や所在地を問わず給付対象となり得ます。
① 緊急事態措置又はまん延防止等重点措置に伴う飲食店の休業・時短営業または外出自粛等の影響を受けていること※
② 2019年比または2020年比で同じ月の売上が50%以上減少
※2021年4月以降に実施される緊急事態措置又はまん延防止等重点措置に伴い、同措置が実施される地域において、休業または時短営業の要請を受けて、休業又は時短営業を実施している飲食店と直接・間接の取引があること、または、同措置が実施される地域における不要不急の外出・移動の自粛による直接的な影響を受けていること
※営業時短要請による協力金の支給対象となっている飲食店は対象外

【給付額】〈中小法人等〉上限20万円/月 〈個人事業者等〉上限10万円/月
 2019年または2020年の基準月の売上額 − 2021年の対象月※の売上×3
※上記給付要件②の該当月
※特設HP https://www.meti.go.jp/covid-19/getsuji_shien/index.html
※概要チラシ  https://www.meti.go.jp/covid-19/getsuji_shien/pdf/leaflet.pdf
 
Q2 給付要件①の「緊急事態宣言に伴う飲食店時短営業または外出自粛等の影響を受けていること」は具体的にどのように判断されますか?
A 申請時に、代表者又は本人が自署した「宣誓・同意書」(内容は検討中)を提出する必要がありますが、一時支援金においては必要とされていた「宣言地域」に所在する対象飲食店と直接又は間接に取引していることによる影響や、主に対面で個人向けに商品の販売又はサービスの提供を行っていることによる影響(BtoC事業者、旅行関連事業者)を受けていることを申告したうえで、原則として売上が大きい取引先2者の名称、住所、電話番号等を記載した「取引先情報一覧」の提出はなくなったようです。一時支援金の利用(申請件数38万件)が想定(160万件)を大幅に下回ったことを考慮したと思われます。
 また、申請時に提出は不要ですが、「取引先が、宣言地域内で時短営業の要請を受けた飲食店または宣言地域の消費者であることを示す書類」(宣言地域内で消費者向けの事業を行っていることを示す、商品・サービスの一覧表、店舗写真及び賃貸借契約書等)をいつでも提出できるよう準備し7年間保存することが求められています。


Ⅱ 新型コロナウイルス感染症対応休業支援金・給付金

Q1 休業手当が支払われない労働者に対して、国が、直接、休業支援金を給付する制度ができたと聞きました。どういう要件で支給されますか?
 厚生労働省のHPやコールセンター(0120-221-276 月~金 8:30~20:00/土日祝 8:30~17:15)で情報の確認ができます。

【給付対象者】
 ① 一定の期間に、事業主の指示により休業した中小企業の労働者で、
 ② その休業に対する賃金(休業手当)が支払われない方

【支給額】休業前賃金の8割(日額上限11,000円)

【算定方法】
休業前賃金の1日当たり平均賃金×80%×(各月の日数(30日又は31日)―就労した又は労働者の事情で休んだ日数)

【手続内容】
 ① 申請方法:郵送またはオンライン申請
 ② 必要書類:ⅰ申請書、ⅱ支給要件確認書、ⅲ本人確認書類、ⅳ口座確認書類、ⅴ休業開始前賃金及び休業期間中の給与を証明できるもの

【給付の方法】
 申請者本人名義の銀行口座への振込みにより行う。

【申請の締切】本年11月24日、対象となる休業期間が本年12月まで延長されました。
休業期間ごとの申請期限は下記のとおりです。


休業期間申請期限(必着)
中小企業 令和2年10月~令和3年9月令和3年12月末
令和3年10月~11月令和4年2月末
令和3年12月令和4年3月末
大企業令和2年4月~6月 令和3年12月末
令和3年1月8日~9月※
令和3年10月~11月令和4年2月末
令和3年12月令和4年3月末

※令和2年11月7日以降に時短要請等を発令した都道府県は、それぞれの要請の始期以降の休業も含む


※ 厚労省特設HP
https://www.mhlw.go.jp/stf/kyugyoshienkin.html


※ 令和3年11月24日付「新型コロナウイルス感染症対応休業支援金・給付金」のご案内
https://www.mhlw.go.jp/content/11600000/000858250.pdf


※ 厚労省「新型コロナウイルス感染症対応休業支援金・給付金Q&A」(R3.11.24更新)
https://www.mhlw.go.jp/content/11600000/000811791.pdf



Q2 学生アルバイト、外国人・技能人実習生は対象となりますか。
 雇用保険に加入していない昼間学生のアルバイトの方でも、また、国籍を問わず、日本国内で働く労働者であれば対象となります。

Q3 新たに雇い入れられたばかりですが、対象となりますか。
 令和2年4月1日以降に新たに雇い入れられた労働者については、雇い入れ日から当該日の属する月の翌月末までの間の休業は対象となりませんが、それ以降であれば対象となるとされています(例えば、4月15日採用であれば、6月1日以降が対象)。

Q4 新卒として4月から採用されましたが、対象となりますか。
 新規学卒者等は、入社時期が繰り下げられた結果、1日も勤務していなかったとしても、対象となります。その場合、予定されていた給与額で算定することになるので、雇用契約書・労働条件通知書等の賃金額が分かる書類を添付することになります。

Q5 休業していた事業所を既に離職していても、対象となりますか。
 対象となります。

Q6 大企業で働く場合は支給を受けられないと聞きました。支給を受けられる中小企業の範囲について、教えてください。
 産業分類毎に、「資本金の額・出資の総額」と、「常時雇用する労働者の数」のいずれかが下記の条件を満たしていれば、「中小事業主」となり、支給を受けられます。

小売業 (飲食店を含む) /5000万円以下/50人以下
サービス業/5000万円以下/100人以下
卸売業/1億円以下/100人以下
その他の業種/3億円以下/300人以下


逆に、両方を満たしている場合は大企業となり、支給を受けられず、不公平な制度であると批判されていましたが、以下のとおり、対象が拡大されました。
〇 対象となる労働者
 大企業に雇用されるシフト労働者等(シフト制、日々雇用、登録型派遣等、労働契約上、労働日が明確でない方)であって、事業主が休業させ、休業手当を受け取っていない方
〇 対象となる休業期間及び支給額
  令和3年1月8日以降の休業 ※     休業前賃金の80%
  令和2年4月1日から6月30日までの休業  休業前賃金の60%
※令和2年11月7日以降に時短要請を発令した都道府県は、要請の始期以降の休業も含む

※リーフレット「大企業の一部の非正規労働者も対象となります」
https://www.mhlw.go.jp/content/11600000/000745177.pdf

Q7 事業主の指示により休業していることをどうやって確認するのですか。
 申請の際、労使共同で、「支給要件確認書」を作成することにより確認します。

Q8 事業主が休業証明に協力してくれない場合、個人からのみの申請は可能ですか。
 申請にあたって、事業主が休業証明を拒んだことを「支給要件確認書」に記載して申告します。これにより、労働局が事業主に報告を求めます。事業主から回答があるまでは審査できないことになるので、その分、申請から支給まで時間がかかってしまいます。

Q9 日々雇用・登録型派遣・シフト制の労働者なども新たに対象になったと聞きましたが本当ですか?
 そのとおりです。支給要件確認書で休業の事実が確認できる場合のほか、以下のケースは対象となりました。以前に不支給決定を受けた方も、改めて申請することも可能です。
① 労働条件通知書に「週●日勤務」などの具体的な勤務日の記載がある、申請対象月のシフト表が出ているといった場合で、事業主にその内容に誤りがないことが確認できる
② 給与明細等により、過去6か月以上の間、原則として月4日以上の勤務がある事実が確認可能で、かつ、事業主に対し、新型コロナの影響がなければ申請対象月において同様の勤務を続けさせていた意向が確認できる

Q10 学生支援緊急給付金を受け取っていても、休業支援金・給付金を受給できますか。
 制度の趣旨・目的が異なるので、受給できます。

Q11 支給申請後、支援金・給付金が支払われるまで、どれくらいかかりますか。
 厚労省は、「申請後、支援金集中処理センターで審査を行い、書類が整っている場合には、概ね2週間程度で支給決定(支給完了)又は不支給決定を行います」と説明しています。

Q12 不支給となった場合に不服申立てはできますか。
 厚労省は、「支給金・給付金の支給・不支給の決定は行政処分ではないため、不服申立てはできません。」と説明しています。

Q13 複数の事業所で働いており、複数の事業所がいずれも休業している場合、それぞれの事業所の分で支給を受けられるのですか。
 複数事業所の休業について支給を受けられます。ただし、申請時に、複数事業所分の情報をまとめて申請する必要があります。別々に申請すると、あとから申請した分は無効となってしまいますので、注意してください。

Ⅲ 小学校休業等対応支援金(委託を受けて個人で仕事をする方向け)の再開
 小学校等の臨時休業等に伴い、子どもの世話を行うために、契約した仕事ができなくなった個人で仕事をする保護者へ支援金を支給

【支援の内容】 令和3年8月1日から令和3年12月31日までの間において、仕事ができなかった日について、1日あたり6750円(定額)
 ※緊急事態宣言・まん延防止措置を実施すべき区域に住所があれば7500円(定額)
※今後、令和4年3月31日までの休業日も支援対象に含まれる予定。

【申請期間】

① 令和3年8月1日~10月31日分:令和3年12月27日必着
② 令和3年11月1日~12月31日分:令和4年2月28日必着
※今後、令和4年3月31日までの休業日も支援対象に含まれる予定。


【支援対象者】

① 保護者であること
※里親、祖父母等でも子どもを現に看護する者のほか、子どもの世話を一時的に補助する親族も含む
② (1)または(2)の子どもの世話を行うこと
(1) 新型コロナ対応として臨時休業等をした小学校等に通う子ども
※放課後児童クラブ、デイサービス、一時的な預かり事業等を含む
(2) 新型コロナに感染した子どもなど、小学校等を休む必要がある子ども
※濃厚接触者、基礎疾患等を有する子どもを含む
③ 小学校等の臨時休業等の前に業務委託契約等を締結していること
④ 小学校等の臨時休業等により、子どもの世話を行うために、業務委託契約等に基づき予定されていた日時に仕事ができなくなったこと


※R3.9.30作成リーフレット
https://www.mhlw.go.jp/content/11909000/000836850.pdf


※コールセンター 0120-60-3999(平日9時~21時 ※土日・祝日含む)

Ⅳ 低所得の子育て世帯に対する子育て世帯生活支援特別給付金

Q1 低所得の子育て世帯に対する給付金が支給されると聞きましたがどのような制度ですか?
A ひとり親だけでなく、それ以外の養育者含めて以下の低所得の子育て世帯対象の特別給付金の支給が決まっています。

【給付額】対象児童1人あたり一律5万円

ひとり親世帯分
【対象者】

① 令和3年4月分の児童扶養手当受給者(申請不要)
② 公的年金等を受給していることにより、令和3年4月分の児童扶養手当の支給を受けていない者(児童扶養手当の支給制限限度額を下回る者に限る)
③ 令和3年4月分の児童扶養手当は受給していないが、新型コロナウイルス感染症の影響を受けて家計が急変し、収入が児童扶養手当受給者と同じ水準となっている者



【支給スケジュール】

①の対象者には可能な限り5月末までに支給(申請不要)
②③の対象者についても可能な限り速やかに支給(要申請)



※リーフレット 
https://www.mhlw.go.jp/content/11920000/000797823.pdf
※コールセンター(ひとり親世帯分) 0120-400-903(平日9時~18時)


ひとり親世帯以外分
【対象者】

① 令和3年4月分の児童手当又は特別児童扶養手当の支給を受けている者であって、令和3年度分の住民税均等割が非課税である者(申請不要)
② ①のほか、対象児童(令和3年3月31日時点で18歳未満の子(障害児については20歳未満)、令和3年4月以降令和4年2月末までに生まれる新生児も対象)の養育者であって、以下のいずれかに該当する者(要申請)
ア 令和3年度分の住民税均等割が非課税である者
イ 新型コロナウイルス感染症の影響を受けて家計が急変し、令和3年度分の住民税均等割が非課税である者と同様の事情にあると認められる者


【支給スケジュール】

①の対象者には令和3年度分の住民税均等割が非課税である者の判明以降、可能な限り速やかに支給(申請不要)
②の対象者についても可能な限り速やかに支給(要申請)


※リーフレット https://www.mhlw.go.jp/content/11920000/000783519.pdf
※コールセンター(ひとり親世帯以外分) 0120-811-166(平日9時~18時)

Ⅴ 新型コロナウイルス感染症生活困窮者自立支援金
Q1 社協の総合支援資金を借り切った世帯に対する給付金の制度が創設されると聞きましたが、どんな制度ですか。
 社協の特例貸付の利用が終了した世帯の生活を支援するための給付金ですが、収入・資産要件が住居確保給付金と同じで低すぎるため、活用に積極的な自治体でも利用が特例貸付終了世帯の1割程度にとどまり低迷しているようです。

【対象】
総合支援資金の再貸付を終了した世帯、再貸付について不承認とされた世帯〔再貸付等終了要件〕であって、以下の収入要件、資産要件、求職活動要件等を満たす世帯(生活保護受給中の世帯を除く)
※2021年11月19日付プレスリリースで、総合支援資金(再貸付)の申請期限終了後の2022年1月以降は、総合支援資金(再貸付)に代えて、緊急小口資金及び総合支援資金(初回)を借り終えた一定の困窮世帯も対象とする予定であること(再貸付を申請・利用した世帯にあっては、再貸付を借り終えることが必要)が周知されています。

〔収入要件〕
「市町村民税均等割が非課税となる収入額の1/12」と「生活保護の住宅扶助基準額」の合計額を超えないこと

〔資産要件〕
世帯の預貯金の合計額が上記収入要件の前者の6月分を超えないこと(但し、100万円を超えないこと

〔求職活動等要件〕
以下のいずれかを満たすこと
ア 職安に求職の申込をし、誠実かつ熱心に求職活動を行うこと
イ 就労による自立が困難であり、本給付終了後の生活の維持が困難と見込まれる場合には、生活保護の申請を行うこと


※2021年11月19日付プレスリリースで、ハローワークに加え、地方公共団体が設ける公的な無料職業紹介の窓口での求職活動も可能とする予定であることが周知されています。

【支給額】
単身世帯:月額6万円
2人世帯:月額8万円
3人以上世帯:月額10万円
※住居確保給付金、ひとり親世帯臨時特別給付金、低所得子育て世帯生活支援特別給付金との併給は可能とする。但し、職業訓練受講給付金との併給は認められません。

【支給期間】
 2021年7月以降の申請月から3カ月
※2021年11月19日付プレスリリースで、①初回の支給(最大3ヶ月)に加え、再支給(最大3ヶ月)も可能となる予定であること、②申請の受付期間が2022年3月末まで延長される予定であることが周知されています。

【実施主体】
福祉事務所設置自治体



※新型コロナウイルス感染症生活困窮者自立支援金Q&A
https://www.mhlw.go.jp/content/000804134.pdf

※2021年11月19日付プレスリリース
https://www.mhlw.go.jp/content/12003000/000857235.pdf

※新型コロナウイルス感染症生活困窮者自立支援金
コールセンター 0120-46-8030(平日9時~17時)

Ⅵ 学生支援緊急給付金

Q1 経済的困難を抱える学生に対する給付金が創設されたと聞きましたがどのような制度ですか?
 申請窓口は各大学等であり、要件該当性の最終判断も各大学等に委ねられているので、詳細は所属する大学等に確認しましょう。

【対象学生】国公私立大学(大学院含む)・短大・高専・専門学校(日本語教育機関含む)
【給付額】住民税非課税世帯の学生20万円
     上記以外の学生     10万円
【手続】 各学生は、所属する各大学等に申請し、大学が審査した上で日本学生支援機構にリストを提出します。
【要件】 家庭から自立してアルバイト収入で学費を賄っている、アルバイト収入が大幅(50%以上)に減少しているなど6つの要件が設定されていますが、最終的には大学側が学生の状況を総合的に判断します。



Q2 現在も募集されていますか?
 2020年5月に制度が開始され、同年7月に追加配分が、同年12月に再追加配分が実施されましたが、その後の対応は現在のところ不明です。

※ 文部科学省HP(よくある質問等)
https://www.mext.go.jp/a_menu/koutou/hutankeigen/mext_00686.html



Ⅶ 「コロナ克服・新時代開拓のための経済対策」(令和3年11月19日閣議決定)関連
Q1 政府が、新たに、事業者支援策、生活・暮らしの支援策を始めると聞きました。どのような内容でしょうか。
 令和3年11月19日に閣議決定され、現在、臨時国会において、この経済対策の裏付けとなる令和3年度補正予算が審議されています。制度の詳細はまだ明らかになっていませんが、閣議決定された支援策の概要は、次のとおりです。

※ 閣議決定の内容
https://www5.cao.go.jp/keizai1/keizaitaisaku/2021/20211119_taisaku.pdf



事業者支援
① 事業復活支援金(地域・業種を限定しない事業規模に応じた給付金)
② 実質無利子・無担保融資等の資金繰り支援延長
など

生活・暮らしへの支援
① 住民税非課税世帯に対して、1世帯当たり10万円の現金を「プッシュ型」(申請不要)で給付する。
② 子育て世帯臨時特別給付金
③ 厳しい状況にある学生等の学びを継続するための緊急給付金を支給する。
④ 緊急小口資金・総合支援資金(初回)・住居確保給付金の特例措置・生活困窮者自立支援金の申請期限を来年3月末まで延長するとともに、来年3月末までの緊急小口資金等の特例貸付の据置期間を来年12月末まで延長する。
⑤ 総合支援資金(再貸付)に代えて、総合支援資金(初回)を借り終えた一定の困窮世帯にも生活困窮者自立支援金を支給するとともに、再支給を可能とし、新たな就労等につなげる。
⑥ 感染拡大により小学校等が臨時休業となる場合等について、小学校休業等対応助成金・支援金を引き続き支給するため、対象期間を延長する。
⑦ 雇用調整助成金の特例措置等は、特に業況が厳しい企業等に配慮しつつ、令和4年3月まで延長する。
など

Q2 上記の新たな支援策の実施が正式に決まるのは、いつになるのでしょうか。
 現在開催されている臨時国会において、補正予算が成立することによって正式決定となります。補正予算は、臨時国会の会期末の12月21日までに成立する見込みと言われています。

Q3 事業復活支援金の概要について、教えてください。
 補正予算成立を前提に、経済産業省及び中小企業庁が、現時点において、公表している内容は次のとおりです。
【対象者】 新型コロナの影響で、2021年11月~2022年3月のいずれかの月の売上高が50%以上または30%~50%減少した事業者(中堅・中小・小規模事 業者、フリーランスを含む個人事業主)

【開始時期】 補正予算成立後、所要の準備を経て申請受付開始予定

【給付額】 5ヶ月分(11月~3月)の売上高減少額を基準に算定

【上限額】
 <売上高減少率△50%以上>
個人            50万円
法人
・年間売上高1億円以下   100万円
・年間売上高1億円超5億円  150万円 
・年間売上高5億円超    250万円

<売上高減少率△30%~50%>
個人            30万円
法人
・年間売上高1億円以下    60万円
・年間売上高1億円超5億円  90万円 
・年間売上高5億円超    150万円

Q4 子育て世帯臨時特別給付金の概要について、教えてください。
 11月19日に閣議決定された内容は以下のとおりです。
 なお、自治体によっては、すでに現金5万円の先行給付の方針を発表し、手続も公表しています。報道によれば、大阪府箕面市では、10万円全額を現金給付する方針を決定したとのことです。その後、岸田首相が10万円全額を現金で給付する方針を容認したので、同様の動きが広がるものと思われます。また、所得制限なしで、独自財源で給付する自治体もあるようです。自治体により違いがあるので、お住まいの自治体のホームページなどを確認してみてください。

【対象】 児童を養育している者の年収が 960 万円以上の世帯を除き、0歳から高校3年生までの子供たち
【支給額】 子ども1人当たり10万円相当の給付を行う。
【支給方法】 具体的には、子供1人当たり5万円の現金を迅速に支給することとし、その際、中学生以下の子供については、新型コロナウイルス感染症対策予備費を措置し、児童手当の仕組みを活用することで、「プッシュ型」で年内に支給を開始する。
これに加えて、来年春の卒業・入学・新学期に向けて、子育てに係る商品やサービスに利用できる、子供1人当たり5万円相当のクーポンを基本とした給付を行う。ただし、地方自治体の実情に応じて、現金給付も可能とする。

※ 先行給付の例
① 東京都荒川区
https://www.city.arakawa.tokyo.jp/a004/kouhou/houdou/20211210.html


② 岡山市
https://www.city.okayama.jp/kurashi/0000033765.html



Q5 厳しい状況にある学生等の学びを継続するための緊急給付金の概要を教えてください。
 報道によれば、10万円が軸になる見通しであり、具体的な要件や金額、申請方法などは、今後調整することになっています。大学などに自分で申請する必要がでてくるかもしれませんので、今後の情報に、注意してください。

Q6 住民税非課税世帯に対する1世帯10万円の現金給付、子育て世帯臨時特別給付金、学生等の学びを継続するための緊急給付金は、重複してもらえるのでしょうか。
 はい。条件にあてはまれば、いずれも受け取れるということです。

Q7 ①住民税非課税世帯に対する1世帯10万円の現金給付、②子育て世帯臨時特別給付金は、生活保護世帯も対象となるのでしょうか。収入認定との関係についても教えてください。
 いずれも、生活保護世帯も対象となります。①については、収入認定から除外される予定とされています。②については、先行する5万円の現金給付について収入認定除外とする旨の事務連絡が出されています。残りの5万円(自治体により現金またはクーポン)についても、同じ対応になるものと予想されます。
※ 参考
① 12月10日参院本会議・岸田首相答弁「生活保護世帯を含む住民税非課税世帯に対して十万円を給付することとしています。その上で、本給付金は、生活保護制度における収入認定からも除外する方向で検討をしております。」
② https://www.mhlw.go.jp/content/000860093.pdf

Q8 生活困窮者自立支援金の再支給の要件、支給額及び支給期間について教えてください。
 自立支援金の初回分を借り終えたこと、申請月において、世帯における生計の主たる維持者であること、上記Ⅴ記載の〔収入要件〕、〔資産要件〕、〔求職活動等要件〕をなお満たすことが必要です。
再支給の際の支給額及び支給期間、支給要件等は、初回支給と同じです。
※【参考】横浜市の再支給の広報内容
https://www.city.yokohama.lg.jp/kurashi/fukushi-kaigo/seikatsu/20211201151042915.files/0067_20211206.pdf



Ⅷ その他(地方独自の給付金制度や国の動きなど)

Q1 都道府県、市町村など地方独自の支援策にはどのようなものがありますか?
 すべてを把握することは困難ですが、「j-net21」のサイトにまとめがありますので参考にしてください。

https://j-net21.smrj.go.jp/support/tsdlje00000085bc.html




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